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国家发改委:不断把供给侧改革向纵深推进

  在8月16日国家发改委举行的供给侧结构性改革专题新闻发布会上,国家发改委新闻发言人赵辰昕表示,今年以来,产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。下一步,要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施补短板的力度,打通去产能制度梗阻,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,不断把供给侧结构性改革向纵深推进。
   赵辰昕介绍了今年供给侧结构性改革取得的成效。
   一是大力破除无效供给。深入推进结构性去产能,行业供求关系明显改善。2018年,钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1-7月,退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务1.5亿吨的50%以上;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务3000万吨的80%以上,去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升,供求关系显著改善,企业效率持续向好。上半年,钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。将处置“僵尸企业”作为重要抓手,认真做好分类处置。积极稳妥去杠杆,推动金融更好地服务实体经济。
   二是大力培育新动能。创新驱动发展势头不断增强。产业转型升级效果明显。各领域补短板顺利推进。2017年中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元,易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动,灾后水利薄弱环节建设加快,中小河流治理、小型病险水库除险加固等建设全面实施,西成、渝桂等一批铁路重大项目建成运行。
   三是大力降低实体经济成本。持续加大减税降费力度。多措并举降低要素成本。着力降低制度性交易成本。
   四是供给侧结构改革有力推进了产业结构优化升级。三次产业结构不断优化。工业转型升级加快推进。企业效益大幅增长。
   他说,实践证明,供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际,能够有效解决经济运行中的很多现实难题,对实现经济稳中向好发挥了关键作用,是实现高质量发展的根本举措。下一步,国家发展改革委将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的各项部署,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施补短板的力度,打通去产能制度梗阻,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,不断把供给侧结构性改革向纵深推进。
   具体到煤炭行业,赵辰昕说,做好下一步工作必须清醒地看到,目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩,但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”,高质量的供给体系还没有完全建立,需要继续坚定不移的贯彻落实好党中央、国务院的各项决策部署,把提高供给体系质量作为主攻方向,从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能,努力实现行业高质量发展。第一,要进一步完善相关政策措施,打通去产能的制度梗阻,推动产能出清、债务出清和“僵尸企业”出清。第二,要坚持破立结合,先立后破的原则,有序释放优质先进产能,不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力。第三,要强化土地、环保、能耗、安全理念,不断提升煤炭行业法治化水平。第四,要加快推进煤电联营和转型升级,进一步健全完善产能置换、中长期合同、应对煤价异常波动等一系列的长效机制,为煤炭行业实现高质量发展提供有力保障。
   在钢铁行去产能方面,赵辰昕说,2018年整体钢铁去产能任务还是比较重,我们将坚持市场化、法治化原则,坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。为更好地适应去产能进入新阶段的新形势、新变化、新要求,把去产能和调结构结合在一起,继续巩固化解钢铁过剩产能的成果,进一步推动钢铁企业转型升级和结构优化。
   下一步工作主要抓四项:一是继续处置好“僵尸企业”,并且把其作为去产能工作的一项重要抓手,不断优化资源要素配置。二是培育优质产能,充分利用产能置换、指标交易等市场化手段,加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用效率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的优质产能,把结构调整过来。三是加快推进技术进步,坚持创新驱动发展,把钢铁质量的稳定性、先进高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点,加大研发力度,尽快取得突破。四是推动兼并重组,按照企业主体、政府引导、市场化运作原则,鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组,提升整合优质产能,把钢铁行业高质量发展提高到一个新水平。